За госзаказ ответишь

Госдума ужесточает ответственность за злоупотребления для руководителей организаций, выполняющих государственные заказы

Законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, который Дума рассмотрит завтра, был внесен правительством еще в 2013 г. Как рассказал первый зампред комитета Госдумы по уголовному законодательству Виктор Пинский («Единая Россия»), поправки направлены на усиление ответственности руководителей организаций, которые учреждены или контролируются государством и срывают выполнение госзаказов. Для этого расширяется перечень должностных лиц, которые будут нести уголовную ответственность за невыполнение обязанностей и причинение вреда государству наравне с чиновниками, пояснил Пинский. Кроме того, добавляется отдельная ответственность за халатность, повлекшую особо крупный ущерб — более 7,5 млн руб. (сейчас в статье оговорен только крупный ущерб — 1,5 млн руб.).

«Закон требует доработки, есть ряд замечаний, но есть положительный отзыв Верховного суда, поэтому предлагаем рассмотреть его в первом чтении», — сказал председатель комитета Павел Крашенинников («Единая Россия»). На вопрос, почему правительственный проект пролежал в комитете год, депутат ответил, что все это время не было необходимого отзыва Верховного суда.

«Всегда была четкая доктрина, что у нас относится к преступлениям против госслужбы, и граница была — коммерческое предприятие, а этими поправками мы ее размываем», — говорит член комитета Константин Лазарев (КПРФ). По его словам, законопроект затрагивает фундаментальные представления о злоупотреблении должностными полномочиями и «неизвестно, насколько это правильно»: ранее всегда говорилось, что преступления против государства — это только преступления, связанные с госслужбой. «Руководителя ‛Роснефти“ нельзя было привлечь за злоупотребление должностными полномочиями, так как деятельность компании является коммерческой. Теперь понятие коммерции переносится в госуправление», — объясняет Лазарев. «Там, где есть публичный интерес, лица не должны избегать ответственности», — возражает Пинский.

Есть штрафы по неустойкам и организации в любом случае платят деньги за неисполнение госконтрактов, а теперь сверх этого можно будет наложить еще и штраф, говорит источник «Ведомостей» в комитете: «Мысль простая — надо иметь возможность всех посадить, а актуальность возникла в связи с тем, что жизнь усложняется и деньги государства должны быть под особо четким контролем».

Инициаторами поправок скорее всего стали силовые ведомства: закончились бизнесмены, в отношении которых можно расследовать дела, не каждый раз посадишь Евтушенкова и с малым бизнесом уже тоже разобрались, полагает руководитель движения «Бизнес-солидарность» Яна Яковлева: «Проект написан специально расплывчато, чтобы подпадало как можно больше людей — пострадают предприятия даже с 1% госучастия и вообще любые предприятия, работающие с государственными деньгами». Это неуклюжая реакция на расхищение бюджетных средств, потому что изменить правила игры и покончить с распилами и откатами сложно, гораздо проще посадить людей, заключает Яковлева.