Солидарность, 3 декабря 2015
Облегчить муниципалитетам контроль целевого использования сельхозугодий, повысить качество исполнения судебных актов, освободить от налога на прибыль детсады и продленки, избавить простых граждан от чрезмерных платежей при вступлении в наследство - вот лишь малая часть законодательных инициатив, с которыми выступили профсоюзные депутаты Государственной думы в ходе весенней парламентской сессии.
Валентина Кабанова, председатель Московского областного объединения организаций профсоюзов, член комитета по регламенту и организации работы Госдумы, фракция “Единая Россия”
СЕЛЬХОЗУГОДЬЯ ЗАЩИТЯТ ОТ ЖУЛИКОВ
Законопроект подготовлен и внесен депутатами Валентиной Кабановой и Михаилом Терентьевым
Наращивание объемов производства продовольствия в стране неизбежно связано с земельным вопросом. Удобно расположенные вблизи крупных населенных пунктов сельхозугодья часто используются не по назначению или не используются вовсе. Причина в том, что их собственники получают земли на льготных основаниях, вовсе не собираясь выращивать на них агрокультуры или пасти скот, а надеясь со временем перевести под иное целевое назначение.
Только за 2014 год органами муниципального контроля в Московской области подобные факты выявлены на 11 732 земельных участках общей площадью почти 300 тыс. га. Это около трети обследованных территорий. Цель проверки - возвращение земель в сельхозоборот. Могли выявить и больше, если б не законодательные препоны. Для проведения внеплановой проверки требуется согласование прокуратуры, кроме того, проверка не может быть проведена в отсутствие нерадивых собственников, чем они активно пользуются. В 2013 году им удалось сорвать примерно 20% таких проверок.
Законопроект, разработанный депутатами Госдумы Валентиной Кабановой и Михаилом Терентьевым, призван сократить число злоупотреблений и повысить эффективность муниципального контроля. Избавить органы государственного и муниципального земельного контроля от необходимости согласования таких проверок, а также разрешить проверяющим использовать фото- и видеофиксацию нарушений без уведомления предполагаемых нарушителей - такие поправки к Кодексу РФ об административных правонарушениях, Земельному кодексу и закону о защите прав юрлиц при осуществлении госконтроля предлагают депутаты.
Инициатива уже получила поддержку законодательных собраний Кабардино-Балкарии, Алтайского и Ставропольского краев, Астраханской и Смоленской областей.
Виктор Пинский, председатель Федерации профсоюзов Приморского края, первый заместитель председателя комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, фракция “Единая Россия”
ГОСДУМА ПРОДОЛЖАЕТ БОРЬБУ С БУМАЖНОЙ ВОЛОКИТОЙ
Законопроект внесен депутатом Виктором Пинским
Для того чтобы перевести в электронный вид все бумажные формы корреспонденции между госучреждениями, хватило бы и одного закона. Но только на разработку, согласование, экспертизу и принятие такого закона ушли бы годы, ведь в нем должны были бы содержаться новые формулировки тысяч действующих нормативных актов. А потому электронный документооборот вводят постепенно. Пусть не все сразу, но зато хоть что-то уже сейчас. Так, Виктор Пинский предлагает уже сейчас перевести в электронный вид судебные документы, касающиеся взыскания средств с казенных учреждений.
“За 2013 год только в органы Федерального казначейства в совокупности поступило более 160 тысяч исполнительных документов, - констатирует депутат в пояснительной записке к законопроекту, - а общая сумма взысканных средств по исполнительным документам за этот же период составила более 22 миллиардов рублей”.
Направление таких документов в электронной форме, безусловно, разгрузит учреждения от лишней рутины и ускорит работу. При этом вопрос, выдавать исполнительный лист в электронном или в традиционном, бумажном виде, каждый суд будет решать самостоятельно - принуждать кого бы то ни было к отказу от бумаги законодатель не планирует.
Проект был внесен на рассмотрение Госдумы еще в прошлом октябре и в настоящее время находится на рассмотрении профильных комитетов.
Марина Назарова, председатель Тамбовской областной организации Общероссийского профсоюза образования, член комитета по образованию, фракция “Единая Россия”
ПРОДЛЕНКИ И ДЕТСАДЫ ОСВОБОДЯТ ОТ НАЛОГА
Законопроект внесен группой депутатов, включая Марину Назарову
Действующий закон “Об образовании в Российской Федерации” лишил дошкольные учреждения статуса образовательных. Согласно закону, они осуществляют лишь “присмотр и уход за детьми”. А поскольку данные виды деятельности не включены в понятие “образовательной деятельности”, со вступлением закона в силу дошкольные учреждения лишились важнейшей льготы - нулевой ставки налога на прибыль.
В тяжелом положении оказались и школы. Закон дает им право взимать родительскую плату за пребывание детей в группах продленного дня, но в ряде регионов данная услуга государством не финансируется, так что право превращается в обязанность. И эти деньги теперь тоже облагаются налогом.
Прошлой осенью депутат Олег Смолин предлагал вообще запретить родительскую плату за продленки. Однако его законопроект был отклонен: в тех субъектах федерации, которые имеют возможность сохранять бесплатную продленку, она и так сохраняется, а у кого денег нет - тем и запрещать нет смысла.
Теперь члены комитета Госдумы по образованию пытаются максимально уменьшить размер этой платы путем внесения поправок в налоговое законодательство. Их законопроект предлагает облагать деятельность “по присмотру и уходу” за детьми нулевой ставкой налога на прибыль, поставив ее тем самым в один ряд с образовательной, научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельностью.
Александр Сидякин, заместитель председателя комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция “Единая Россия”
НАЛОГ НА НАСЛЕДСТВО ДОЛЖЕН БЫТЬ ПОСИЛЬНЫМ ДЛЯ ГРАЖДАН
Законопроект внесен группой депутатов, включая Александра Сидякина
Действующая редакция Налогового кодекса предполагает довольно высокие государственные пошлины за выдачу свидетельства о праве наследства по закону или по завещанию: 0,3% от стоимости наследуемого имущества для детей, супруга, родителей, братьев или сестер покойного и 0,6% - для всех остальных. Максимальный размер данной пошлины - 1 млн рублей. Такие суммы далеко не всегда есть в наличии у родственников, особенно если умерший был главным кормильцем в семье. Необходимость вскоре после похорон заплатить еще и несколько тысяч рублей только для того, чтобы просто остаться жить в своей же квартире, ставит многих граждан в тяжелейшее положение.
Рассматриваемый парламентом законопроект предусматривает установление твердых ставок тарифа: 500 рублей - с ближайших прямых родственников наследодателя и 1000 рублей - с остальных. В зависимость от стоимости наследства предлагается поставить только размер госпошлины или нотариального тарифа за охрану выявленного и подлежащего передаче наследнику, но не востребованного имущества - 0,5% от его стоимости в месяц, но не более 200 тысяч рублей ежемесячно.
Михаил Тарасенко, заместитель председателя комитета по труду и социальной политике, фракция “Единая Россия”
НАЦИСТОВ ИЗГОНЯТ ИЗ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
Законопроект внесен группой депутатов, включая Михаила Тарасенко
Лицам, имеющим или имевшим судимость за тяжкие преступления, Трудовой кодекс прямо запрещает работать с детьми. Преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, ее половой неприкосновенности и свободы, против семьи и несовершеннолетних, общественной нравственности, общественной безопасности и безопасности государства не имеют срока давности - так решили законодатели. Если обвиняемый не был оправдан судом, то пусть даже он и отсидел положенный срок, ему не позволят работать ни на одной должности в системе образования и воспитания несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского и социального обслуживания, спорта, культуры и искусства. Принятые Госдумой в первом чтении поправки к Трудовому кодексу расширяют перечень таких преступлений.
В мае 2014 года Уголовный кодекс РФ был дополнен ст. 354.1 “Реабилитация нацизма”. С того момента к уголовно наказуемым деяниям относятся: публичное отрицание выводов Нюрнбергского трибунала, одобрение преступлений нацистов и даже “распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны”. А также “распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно осквернение символов воинской славы России, совершенные публично”.
Поправки к Трудовому кодексу предполагают, что для лиц, осужденных по данной статье, педагогическая работа и вообще любая работа с несовершеннолетними будет строго запрещена.
Некоторые позиции, указанные в Уголовном кодексе, дают возможность весьма широкой трактовки. В результате суды могут столкнуться с необходимостью выносить решения о том, например, какие исторические суждения о войне являются “заведомо ложными”, а такие - истинными, что судам несвойственно. Впрочем, в ходе подготовки поправок к ТК РФ ко второму чтению перечень указанных в нем уголовных преступлений может быть скорректирован.
Андрей Исаев, заместитель председателя Государственной думы, первый заместитель председателя Федерации независимых профсоюзов России
РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫВЕДУТ ИЗ-ПОД ЧРЕЗМЕРНОГО КОНТРОЛЯ
Законопроект внесен группой депутатов, включая Андрея Исаева
В мае 2014 года в силу вступила новая редакция главы Гражданского кодекса, регулирующей правовое положение религиозных организаций. По мнению ряда депутатов, некоторые ее положения теперь противоречат Конституции. Согласно Основному закону, церковь в России от государства отделена, но государство, тем не менее, пытается регулировать ее внутреннюю жизнь.
Гражданский кодекс теперь однозначно трактует религиозные организации в качестве унитарных юрлиц, учредители которых не приобретают статуса участников или членов общества. А закон “О свободе совести и религиозных объединениях” говорит, что вопросы своего внутреннего устройства религиозные организации могут решать самостоятельно, без государственной подсказки.
Другой пример: Гражданский кодекс вменяет религиозным организациям обязанность иметь имущество “рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью”. Но Конституционный суд еще в 2011 году постановил, что у многих сельских приходов попросту нет ни возможности, ни необходимости обладать таким имуществом и уставным капиталом, а потому не следует к ним “автоматически применять нормы, разрабатываемые для коммерческих или иных организаций, имеющих другие основные функции”.
Считая, что Гражданский кодекс в этих вопросах должен соответствовать Конституции, закону “О свободе совести” и постановлению Конституционного суда, группа депутатов внесла соответствующий законопроект на рассмотрение парламента. Судя по внушительному списку подписавшихся под проектом парламентариев, такой закон будет принят.
Источник: Солидарность.