Залить полный бакс

Водители маршруток Кабардино-Балкарии возмущены: пассажиры осмеливаются возражать против повышения цен на проезд. Водители, правда, подняли их самовольно и сразу на 7 руб. - столько, по их математике, должны доплачивать земляки за повышение цен на бензин. Земляки не будь дураками возразили против самоуправства валом писем в различные инстанции - они, наверное, впервые почувствовали на своем кошельке, что маршрутки все же не государственный, а коммерческий транспорт. Не захотев понимать логику клиентов, на прошлой неделе водители маршруток устроили в Нальчике забастовку против низких тарифов на проезд.

Этой неожиданной забастовкой красиво завершился «Марш пустых канистр», который прошел в городах России в конце мая. Тысячи участников «марша» требовали, чтобы бензин был качественным и стоил 15–16 рублей за литр, но не доллар с лишним. На прошлой неделе многим участникам акции, наверное, показалось, что их поняли, но превратно: в понедельник правительство по представлению Владимира Путина решило снизить налоги в нефтяной отрасли, но сэкономленное не пойдет на «мосты и дороги». Эти средства нефтяники должны израсходовать на геологоразведку и разработку новых месторождений - в России впервые снижаются темпы добычи нефти, а из-за растущего внутреннего спроса падает и ее экспорт.

Спрос на нефть растет, как и цена, и в мире уже пахнет углеводородным дефицитом. По данным Международного энергетического агентства (МЭА), спрос на сырую нефть за два года вырос на 4 млн баррелей в день (до 88 млн), а предложение - лишь на 3 млн (87 млн). Главный экономист МЭА Фатих Бироль убежден, что крупнейшие нефтедобывающие страны, Россия и Саудовская Аравия, должны проявить ответственность и увеличить добычу - иначе за ипотечным и продовольственным кризисом наступит нефтяной.

Теперь увеличить добычу российским нефтяникам позволит снижение налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) - аналитики считают, что нефтяные компании сэкономят на этом до $7 млрд. С потребительской точки зрения, снижение НДПИ должно затормозить и рост цен на бензин. Ведь налог платится с каждой добытой в России тонны нефти и его «вклад» в розничную цену бензина - 18% (см. график). К тому же рост производства нефти мог бы (теоретически) привести к некоторому снижению цен на это сырье. Наконец, отдельным пакетом от правительства в Госдуму поступило предложение фактически снизить акциз на бензин. Сейчас за тонну бензина с октановым числом выше 80 производитель платит 3629 руб. С 1 января акциз составит 3170–3300 руб.

Но к падению цен на бензин все эти действия не приведут - ведь параллельно, с сентября по январь, в России пройдет ужесточение экологических требований к производимому бензину. Многие российские нефтеперерабатывающие заводы к такому повороту событий просто не готовы - аналитики предсказывают жестокий дефицит бензина. Проблемы на заправках начнутся уже осенью.

До осени основным отличительным признаком российских бензинов является октановое число, а с сентября владельцы АЗС должны информировать своих клиентов о том, топливо какого стандарта они продают: «Евро-2», «Евро-3» или даже «Евро-4». «Так, бензин Аи-95, например, будет продаваться с пометками “Аи-95, Евро-3”, “Аи-95, Евро-4”», - объясняет глава Московской топливной ассоциации (МТА) Григорий Сергиенко. Это европейские экологические стандарты, ужесточающие требования к топливу - по содержанию серы, бензола, металлов и т. д. Уже в сентябре в России вступают в силу обязательные требования к экологическим стандартам - топливо не может быть по качеству ниже уровня «Евро-2». В январе 2009-го планка будет повышена до «Евро-3».

Теоретически это решение можно только приветствовать. Это, конечно, приведет к снижению вредных выбросов в атмосферу. Плюс использование несоответствующих европейским стандартам бензинов вредит новым иномаркам (доля которых в автопарке постоянно растет), спроектированным под стандарт «Евро-4». Наконец, это толчок к модернизации отечественных НПЗ.

На деле принятие новых норм прошло в России традиционно криво. Соответствующий законопроект появился еще в 2005 г. Но у документа сразу возник мощный противник в лице Минобороны. Два с половиной года экономное ведомство всеми силами сопротивлялось введению стандарта, который означал существенный рост расходов на топливо. «“Евро-2» - это уже другой класс топлива, и он будет дороже. Насколько - определит рынок, - поясняет Сергиенко из МТА. - Но можно прикинуть, исходя из того, что, к примеру, на BP разница между обыкновенным 95-м и с присадкой Ultimate составляет примерно рубль. С новыми стандартами будет так же - плюс рубль-полтора».

Документ удалось согласовать с военными только к февралю 2008 г. - и правительство приняло новый технический регламент на топливо. Но в результате многолетних согласований из департамента межотраслевого развития аппарата правительства регламент вышел в таком виде, что испугал даже разработчиков. «Не очень удачное копирование [европейских образцов] получилось, - сдержанно пытается говорить о документе главный технолог НИИ нефтепереработки и основной разработчик технологических регламентов по стандартам “Евро” Владимир Булатников. - Зачем-то ввели совершенно избыточные нормы по наличию в бензине железа. У нас бензин всегда соприкасается с металлом: в резервуарах, цистернах, трубах - там, где возможна коррозия металла. И теперь, согласно нормам, если будут найдены следы коррозии, бензин будет забракован».

Но это не главная проблема. «По нашим данным, из 26 российских НПЗ к “Евро-3” будут готовы только 18, - говорит пресс-секретарь компании ЛУКОЙЛ Дмитрий Долгов. - Заводам, которые сейчас не имеют установок для производства “Евро-3”, нужно на модернизацию около $1 млрд». Но самое главное, им нужно время: модернизация НПЗ может занять до трех лет. Нефтяникам отвели на это всего шесть месяцев.

Проблемы возникнут во многих регионах - прежде всего в столице. Московский нефтеперерабатывающий завод (35% столичного рынка), конечно, выпускает «чистые» марки бензина «ЭК» - Аи-92ЭК, Аи-95ЭК и т. д. Но принятый «московский стандарт» отличается от федерального, который вводится с 1 января. «Продукция МНПЗ не соответствует “Евро-3”, например, по бензолу», - утверждает директор Центра химмотологических и экологических исследований Николай Малько. «Самарская группа заводов, принадлежащая “Роснефти”, совершенно не готова, в Сибири почти нигде нет перевооружения», - развивает тему разработчик техрегламента Булатников.

Нефтяные компании спешно ищут нестандартные решения. Источники в «Роснефти» утверждают, что компания всерьез готовится к организации масштабных поставок топлива на московский рынок из Ачинска (3800 км), где расположен единственный НПЗ компании, удовлетворяющий требованиям «Евро-3». Но самый очевидный ответ на дефицит и необходимость модернизации - это рост цен. «[Компании] будут делать с ценами что хотят, - утверждает Григорий Сергиенко. - Монопольный бензиновый рынок придется контролировать, как государство контролирует цены РЖД или “Газпрома”». В такой ситуации и 30, и 40 руб. за литр уже не кажутся фантастикой - для примера, в секторе Газа, испытывающем топливный кризис из-за блокады со стороны Израиля, литр бензина уже стоит $10.

Впрочем, можно рассчитывать на то, что жесткость нового закона будет компенсирована его неисполнением. Еще в 2006 г. Москва в порядке эксперимента ввела на своей территории стандарт, который, как было объявлено, соответствует европейскому «Евро-3». В Московской топливной ассоциации утверждают, что эксперимент провалился: большинство продаваемого в городе топлива принятым стандартам не соответствует. Иначе и быть не могло: по данным МТА, московский регион ежегодно потребляет больше топлива, чем заявленный на сегодня объем производства бензина «Евро-3» во всей стране (2,8 млн т против 3,1 млн т, проданной в Москве в 2007 г.).

В бензиновой реформе осталась большая дырка. Экономное Минобороны все-таки получило право в течение 5 лет использовать бензин «старого образца», не отвечающий требованиям «Евро-3». Аналогичную возможность получил и Росрезерв. «Если бы мы жестко требовали соответствия техническому регламенту, с первого января 2009 года выпуск 80-го и 92-го бензина вообще должен был бы прекратиться», - убежден Сергиенко. А так производство пусть неправильного, но дешевого топлива продолжится - Сергиенко опасается, что именно этот бензин будет продаваться в январе на заправках под видом «Евро-3».

Формально владельцы заправок будут нести ответственность за качество бензина и соответствие его принятым федеральным стандартам. Однако реально контролировать их некому. У ответственного за этот вопрос Ростехрегулирования всего 644 штатных сотрудника - примерно на 25 000 АЗС в стране. Замруководителя службы Владимир Крутиков сказал Newsweek, что для эффективного контроля за соблюдением стандарта необходимо удвоить число сотрудников. Знакомый с планами агентства источник говорит, что Ростехрегулирование ищет способы избавиться от своих обязанностей - передав эти функции, например, регионам.

В общем, с января на бензиновом рынке начнется бардак. «Остается надеяться только на перенос внедрения регламентов», - признается их разработчик Булатников. Если этого не произойдет, пострадают не только автолюбители. Топливная смесь ТС-1, которой сейчас заправляют половину самолетов в московском авиаузле, не соответствует стандарту «Евро-2». «Нефтяники не готовы заменить его новым, более качественным топливом: к его производству готовы только 5 нефтеперерабатывающих заводов на всю страну», - утверждает руководитель аналитического агентства «Авиапорт» Олег Пантелеев.

У московского авиационного узла сложности возникнут в первую очередь: 27% объема авиатоплива для столичных аэропортов поставляет Рязанский НПЗ, еще 16% - Московский НПЗ. Оба завода к производству топлива по новому стандарту не готовы. «Дефицит неизбежен, - предсказывает Пантелеев. - Цены на топливо будут расти очень быстро, а вслед за ними увеличатся и цены на билеты». Рост цен - не единственная возможная проблема. В прошлую среду в московском аэропорту «Внуково» 2500 клиентов авиакомпании «Атлант-Союз» сутки ждали, когда их отправят на отдых. Такое случалось и раньше, но в этот раз у банальной истории с задержкой рейсов была небанальная причина - дефицит авиатоплива.

 обсудить на форуме