Губернатор Приморского края наложил вето на принятый Закон «О статусе депутата…». Причина – в поправке депутата Александра ПЕРЕДНИ, предоставляющей право депутатам требовать от органов госвласти, местного самоуправления и организаций всех форм собственности прекратить нарушение ими закона, прав и свобод граждан. «Думаю, что аппарат администрации края не разобрался в сути поправки и тем самым просто подставил губернатора», - считает депутат.
- Александр Александрович, чем вызвано Ваше предложение и как шло его принятие на сессии?
- Была дискуссия. Полагаю, плодотворная, поскольку в итоге поправку поддержали 27 депутатов. Интересно, что поправку сначала не поддержали на комитете, но потом на сессии она была принята. Коллега Виктор ПИНСКИЙ даже сказал: «Если мы не проголосуем за поправку, значит, не имеем права себя уважать».
Само предложение вызвано депутатским опытом. У меня стопка жалоб, например, на управляющие компании, которые не предоставляют отчет о деятельности собственникам жилья. Я пишу им запрос, они могут ответить, могут - нет, тогда приходится обращаться в прокуратуру, которая пишет им представление на необходимость устранить нарушения закона. Но ведь на то же самое мог бы указать и депутат! Мое общение с УК, потом прокурора занимает время, в итоге решение вопроса затягивается на месяцы. Видимо, в логике принявших поправку депутатов есть смысл, раз ни прокуратура, ни правовое управление ЗС ПК противоречий федеральному и краевому законодательству не усмотрели. Мы принимаем законы, почему не можем требовать их исполнения!?
Более того, наши коллеги по Нижегородской, Кировской, Тюменской, Сахалинской областям, Хабаровскому краю и другим регионам имеют такую норму в своих законах и пользуются ею. -
Какие же могут быть аргументы против?
- Сомнение заключалось в механизме исполнения депутатом этого права. На мой взгляд, сомнение надуманно: прописано же право депутатов отстаивать законные интересы избирателей, но механизм права не расписан… Законные интересы, права, обязанности не в воздухе витают, а тогда чего-то стоят, когда есть, кому за это право бороться и спросить за его соблюдение.
Губернатор ссылается на ст.18 Конституции, согласно которой права и свободы обеспечиваются правосудием. А законодательные органы власти к таковым не относятся. Мне представляется, это узкое толкование сути статьи. Стоит ли бежать в суд, если проблему можно решить иначе - обращением к депутату, своему законному представителю. В конце концов, право потребовать соблюдать закон имеет каждый гражданин, и заложено оно в ст.32 ч.1 Конституции РФ.
Думаю, некто посчитал, что требование депутатами исполнения закона, ими же принятого, будет превышением их полномочий, и смог убедить в этом губернатора. Возможно, есть опасение, что мы будем спрашивать и с администрации за неисполнение законов. А примеры неисполнения есть. Например, не проиндексирована заработная плата работникам здравоохранения и народного образования в 2010 г.
- Знаю, эта ситуация уже имеет судебную перспективу. - Не только эта ситуация. Уже закончились суды в пользу граждан о компенсации льготникам части проезда на междугороднем транспорте. Иными словами, законы работают, но как! Добровольно или по решению суда – разница есть. Поэтому меня удивляет, что Закон «О статусе депутата…» не подписан только из-за права требовать устранения нарушений закона депутатами, которые действуют с позиции защиты интересов граждан и противодействия нарушению закона. Преследуя эти цели, мы едины и с целями губернатора – «…уважать и защищать права и свободы человека…» - слова из его присяги.
- Александр Александрович, у каждого действия есть автор. Так кто вставил палки в колеса?
- Не могу назвать персоналию. Но, по моим наблюдениям, аппарат исполнительной власти заточен на неблагожелательное восприятие инициатив депутатов. Есть желание представительную власть отдалить от влияния на процессы, происходящие в крае, принизить ее значение.
- Есть механизм преодоления вето губернатора?
- Есть, для этого нужны те же 27 голосов. Но, когда есть вето, попытка его преодоления выглядит как вызов. Моя позиция решать споры в диалоге, а не в противостоянии. На этот случай в регламенте законодательной деятельности есть порядок создания согласительной комиссии, которая призвана найти решение конфликта двух ветвей власти. Надеюсь, принятое ею решение повысит авторитет обеих. Потому что, повторю, и депутаты, и губернатор стремятся к одному, чтобы законы в Приморском крае исполнялись!
Источник: "Золотой Рог"