Нотариусы заняли Колонный зал // И выступили против законопроекта о нотариате

Нотариальное сообщество продолжает праздновать свое 20-летие. Десять дней назад конференция (см. здесь) проходила в РИА «Новости» и была организована Федеральной нотариальной палатой (ФНП), сегодня конференцию организовали столичные нотариусы. Московская палата постаралась придать мероприятию внушительный масштаб: конференция проходит в Колонном зале (бывшем Дворянском собрании), где уже есть традиция проведения съездов судей. К юбилею был подготовлен фильм, где торжественно сообщалось: «Перед нотариусом криминал отступает!» Трансляция конференции, как было объявлено, организована на нотариальном сайте в Интернете. Основной темой, однако, стала жесткая критика нотариусами нового законопроекта о нотариате.

Колонный зал встретил спецрежимом для прохода прессы, хотя ни нашествия журналистов, ни персон, охраняемых Федеральной службой охраны, замечено не было. Зал, правда, был в основном заполнен. Президиум конференции сформировали отдельные депутаты и сенаторы, представительницы Минюста и референт Государственно-правового управления президента Алексей Терентьев, зачитавший приветствие главы управления Ларисы Брычевой. Сенатор, первый замглавы комитета Совета Федерации по регламенту Константин Сурков первым выступил с докладом по существу — по вопросам законодательства о нотариате. Доклад, правда, строился на уже известных фактах: готовится новый законопроект о нотариате, идут споры, внесение проекта в Госдуму «ожидается». А депутат Госдумы, первый замглавы комитета по гражданскому законодательству Виктор Пинский заверил нотариусов, что вопрос о введении обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью всего лишь «отложен». Несмотря на исключение этих положений из ГК, депутаты поддерживают нотариусов и готовы вернуться к их полномочиям.

 Президент ФНП Мария Сазонова не присутствовала ни на предыдущей конференции, ни на сегодняшней. Правда, на конференции ФНП прозвучали извинения — глава Палаты не может присутствовать из-за болезни. Сегодня никаких упоминаний, объяснений и комментариев не было.

 С основным докладом выступил один из отцов-основателей небюджетного нотариата Геннадий Черемных, работавший в 1993 году в руководстве Минюста и продвигавший Основы законодательства о нотариате. Сейчас Геннадий Черемных занимает должность столичного нотариуса и является членом правления московской Палаты. Главная мысль: небюджетный нотариат показал свою эффективность, но государственная политика направлена на вытеснение нотариата из гражданского оборота, его «демонтаж». В частности, Москве за последние годы число нотариальных действий сократилось на 27%. Геннадий Черемных заявил, что допуску нотариусов к сделкам с недвижимостью препятствуют те, кто заинтересован в криминализации рынка недвижимости, в том числе коррумпированные чиновники.

В списке выступающих на сегодняшней конференции — нотариусы из разных регионов, их помощники, представители Центра нотариальных исследований ФНП. Темы, естественно, насущные для нотариусов: дорожная карта развития нотариата, важность нотариального удостоверения сделок с недвижимостью, недостатки нового законопроекта о нотариате. О его существенных недостатках говорил в том числе Геннадий Черемных — разбирая детали, он нашел немало нелогичных, противоречивых и «дискриминационных» положений, которые затруднят деятельность нотариусов. Особое внимание Геннадий Черемных обратил на ограничение независимости нотариусов, ужесточение контроля и расширение возможностей для лишения нотариуса полномочий. Вывод докладчика прозвучал категорично: «Государство стремится тотально подчинить нотариат, создается административно-командная система!» Слова о том, что ФНП уже сейчас превратилась в «нотариальное министерство», зал встретил аплодисментами.

 Геннадий Черемных прямо заявил, что новый законопроект, если он будет принят, только усугубит положение нотариата — будет создана «общественно опасная система управления нотариатом». Докладчик высказался за развитие саморегулирования и демократических начал в нотариате, а также за высокую оплату нотариальных действий. Низкие тарифы, считает, Геннадий Черемных, подталкивают нотариусов брать плату за «правовую и техническую помощь», которая подчас превышает тариф (это вызывает конфликты). Много возражений у докладчика вызвали и новые правила страхования, а также создания гарантийных касс.

 Столь жесткая публичная критика нового законопроекта со стороны нотариусов прозвучала впервые, хотя в коридорах власти, наверное, возражения нотариусов хорошо известны. Наличие столь принципиальных разногласий, скорее всего, не позволит принять новый закон о нотариате в сколько-нибудь обозримом будущем. А это значит, что о введении обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью речи не будет еще долго.