Госдума приняла закон о МРОТ
[04 Апреля 2007 года]
4 апреля 2007 года Государственная Дума единогласно приняла Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с принятым законом, минимальный размер оплаты труда установлен с 1 сентября 2007 года в сумме 2300 рублей в месяц. Закон дает возможность субъектам Федерации устанавливать свой размер минимальной заработной платы с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем регионе. В законе детально описывается механизм определения минимальной заработной платы в субъекте Федерации. Ведущую роль в этом процессе будут играть региональные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Комментарий ФППК
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в
Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда"
и другие законодательные акты Российской Федерации»
В марте 2007 г. Государственная Дума Федерального Собрания РФ приняла ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым с 1 сентября 2007 г. минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается в сумме 2 300 рублей в месяц. Тот факт, что величина МРОТ повышается более чем в 2 раза (сегодня она составляет 1 100 рублей), должен нас радовать, т.к. в настоящее время более 20 процентов российских граждан влачит существование за чертой бедности, а МРОТ составляет всего четверть величины прожиточного минимума физиологического выживания (4 769 – в 1 квартале т.г.). Причём никто не сомневается, что преодоление бедности в стране возможно, прежде всего, на основе достойного уровня заработной платы, а МРОТ является гарантированным её минимумом.
Однако нет особых причин для радости, т.к. внимательный анализ содержания нового закона в сопоставлении со сложившейся социально-экономической ситуацией наводит на грустные размышления.
Приморские профсоюзы неоднократно выступали против государственной политики сдерживания роста минимальной зарплаты и необъективной методики расчёта минимальных потребностей граждан. С нашей точки зрения, экономические возможности России позволяют существенно повысить МРОТ и довести его до уровня прожиточного минимума. Более того, имеются реальные возможности установить более справедливый социальный критерий минимальных потребностей граждан – минимальный потребительский бюджет, который по величине в 2-2,5 раза превышает величину прожиточного минимума (физиологического выживания). Следует напомнить, что критерий «прожиточный минимум» был временно введён Указом Президента РФ в 1992 году как вынужденная мера на период преодоления жёсткого финансового кризиса в стране, но, к сожалению продолжает действовать и поныне, несмотря на чрезмерные объёмы финансовых средств в Стабилизационном фонде и золотой запас страны.
Считаем, что можно безболезненно для государства довести МРОТ до величины прожиточного минимума уже в текущем году, не нарушая баланса основных экономических показателей и не допуская всплеска инфляции. Не подлежит сомнению тот факт, что рост заработной платы неизбежно повлечёт за собой рост платежеспособности населения и покупательского спроса. Это, в свою очередь, будет способствовать росту объёмов производства потребительских товаров и услуг, стимулировать развитие отечественных производителей и российской экономики в целом.
В предлагаемом законе одновременно с повышением МРОТ отменяется действие второй части статьи 129 Трудового кодекса РФ, которая исключала из минимального размера оплаты труда все компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. То есть фактически получается, что в минимальный размер оплаты труда теперь входят доплаты и надбавки, выплачиваемые по районным коэффициентам, региональным надбавкам, за работу с тяжёлыми и вредными условиями труда, за совмещение профессий и т.д. Лишь оговаривается, что не допускается снижение тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, а также компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компенсационного характера), установленных до дня вступления его в силу. Но как быть со стимулирующими и социальными выплатами? Как поступать в случае, если соответствующие правоотношения возникнут после вступления закона в силу?
Таким образом, чисто «техническим» приёмом законодатели создают видимость значительного роста минимального размера оплаты труда, нивелируя её тарифную и нетарифную составляющие. На самом деле фактически снижается уровень гарантированной заработной платы, в результате чего пострадают подавляющее большинство работников, которые трудятся в условиях, отклоняющихся от нормальных, в неблагоприятных климатических условиях, а также имеют значительную нетарифную (негарантированную) долю в структуре зарплаты. В Приморском крае, например, доплаты и надбавки к заработной плате составляют в разных случаях от 30 до 150 процентов относительно тарифной её части.
Предлагаемые изменения неизбежно приведут к массовому пересмотру действующих коллективных договоров и соглашений в сторону снижения достигнутых гарантий в сфере оплаты труда.
Поэтому Федерация профсоюзов Приморского края, выражая волю сотен тысяч трудящихся края, выступает категорически против включения в минимальный размер оплаты труда компенсационных, стимулирующих и социальных выплат и настаивает на сохранении второй части статьи 129 Трудового кодекса РФ в действующей редакции.
Положительным фактором нового закона можно считать внесение дополнения в статью 133-1 Трудового кодекса РФ о возможности устанавливать МРОТ в субъектах РФ региональными трёхсторонними соглашениями, т.е. через механизмы социального партнёрства. При этом размер МРОТ не может быть ниже размера, установленного федеральным законом.
Однако учитывая, что подавляющее большинство работодателей очень неохотно идут на повышение заработной платы своим работникам, не составляет труда сделать прогноз, что профсоюзам края предстоит нелёгкая борьба за достойную заработную плату приморских трудящихся в процессе предстоящих коллективных переговоров по заключению краевого трёхстороннего соглашения и коллективных договоров.
Профсоюзы Приморского края намерены продолжать добиваться увеличения МРОТ до величины прожиточного минимума, как это предусмотрено Конституцией РФ и Трудовым кодексом РФ.
Заведующий отделом
социально-трудовых
отношений В.С. Бабухин