Тезисы выступления председателя Приморской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ Ирины Ильиничны Лизенко
Уважаемые товарищи, участники конференции!
В области повышения уровня материальной обеспеченности работников, стимулирования эффективного и качественного труда краевой организацией профсоюза работников здравоохранения РФ проводится экспертиза нормативных правовых актов, устанавливающих систему оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения. В частности, в 2011 году краевой организацией проведена экспертиза нормативного правового акта, устанавливающего систему оплаты труда работников государственных учреждений здравоохранения - постановления администрации Приморского края от 20 сентября 2011 года № 241-па «Об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края».
В ходе экспертизы выявлен ряд недопустимых норм, которые полностью дискредитировали новую систему оплаты труда и привели к снижению уровня заработной платы. С целью проведения правовой оценки и принятия мер по недопущению нарушения трудовых прав работников здравоохранения были направлены обращения Губернатору Приморского края, прокурору Приморского края, председателю комитета по социальной политике Законодательного Собрания Приморского края, председателю Федерации профсоюзов Приморского края. Данное постановление было принято без учета мнения краевой профсоюзной организации работников здравоохранения и дискредитировало саму новую систему оплаты труда (НСОТ), что могло привести к снижению уровня заработной платы и обострению социальной обстановки среди работников здравоохранения.
16 ноября 2011 года был проведен III Пленум Приморской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ, в работе которого принимал участие заместитель председателя ФППК. Пленум принял Постановление о проведении пикетирования здания администрации Приморского края с привлечением средств массовой информации к освещению данной проблемы в случае непринятия действенных мер до 25 ноября 2011 года.
О предстоящем пикетировании были уведомлены Губернатор Приморского края, администрация города Владивостока, управление внутренних дел города Владивостока, ФППК. Благодаря председателю ФППК В.В Пинскому в экстренном порядке была организована встреча с губернатором Приморского края и переговоры по внесению изменений в Постановление. В результате переговоров с Губернатором края были достигнуты договоренности и подписано Постановление от 25 ноября 2011 года № 304-па «О внесении изменений в постановление АПК № 241-па в части надбавок за выслугу лет в медицинских организациях, ученую степень и почетные звания».
Так, Законом Приморского края от 20.12.2010 № 711-КЗ «О краевом бюджете на 2011 год» была предусмотрена индексация тарифных ставок (окладов), установленных тарифной сеткой по оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из краевого бюджета с 1 июня 2011 года в 1,065 раза. Кроме того, муниципальными правовыми актами также была предусмотрена индексация тарифных ставок (окладов), установленных тарифной сеткой по оплате труда работников муниципальных учреждений.
Вместе с тем, государственное учреждение «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Приморского края» отказалось произвести индексацию тарифов муниципальным учреждениям здравоохранения, мотивируя тем, что основанием для этого должны быть не увеличенные тарифные ставки, принятые главами муниципальных образований, а переход на новую отраслевую систему оплаты труда.
Краевой организацией были подготовлены многочисленные обращения в органы законодательной, исполнительной власти Приморского края, в ФППК по решению вопроса об осуществлении индексации заработной платы работников бюджетной сферы государственных учреждений Приморского края, так как повышение должностных окладов в учреждениях здравоохранения Приморского края не было осуществлено.
Кроме того, 26 февраля 2013 года краевой организацией был проведен V Пленум с участием вице-губернатора Приморского края И.В.Васильковой, директора департамента здравоохранения Приморского края О.Ю. Бубнова, директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Т.А. Бокиевец, зам.председателя ФППК В.Л Григорюка. На данном Пленуме обсуждался вопрос «О ситуации, сложившейся в государственных учреждениях здравоохранения Приморского края в связи с низким уровнем оплаты труда». По результатам Пленума его участниками было принято решение - обратиться к Губернатору Приморского края о принятии нормативного правового акта, предусматривающего финансовое обеспечение выплат стимулирующего характера за качество и за результат работы государственным учреждениям здравоохранения Приморского края, финансируемым из краевого бюджета как меры повышения заработной платы работникам государственных учреждений здравоохранения Приморского края в 2013 году, с внесением соответствующих изменений в Закон Приморского края.
Во исполнение постановления V Пленума Приморской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ краевая организация обратилась к Губернатору Приморского края о решении вопроса по выполнению требований участников Пленума.
В марте 2013 года краевой организацией проведены совещания с Губернатором Приморского края по поставленным в указанном обращении вопросам. По результатам проведенных совещаний в апреле 2013 года были увеличены тарифы на медицинские услуги в части оплаты труда на 10 % для государственных учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования (ОМС). Из краевого бюджета были выделены бюджетные ассигнования в размере 405 млн 346 тыс. руб. для финансирования скорой медицинской помощи.
В феврале 2015 года в дни проведения съезда Федерации Независимых Профсоюзов России возникла проблема с финансированием учреждений здравоохранения из фонда ОМС. В адрес краевой организации поступили обращения от ряда учреждений здравоохранения об отсутствии финансирования из фонда ОМС. Краевой организацией были направлены письма Губернатору Приморского края В.В. Миклушевскому и депутату Государственной Думы, председателю ФППК В.В. Пинскому о том, что в коллективах медицинских учреждений складывается предзабастовочная ситуация вплоть до приостановки и прекращения оказания медицинской помощи, и необходимостью незамедлительного решения вопроса о финансировании данных учреждений. Сложившаяся ситуация была доведена до Центрального комитета Профсоюза работников здравоохранения РФ. Кроме того, мною были проведены переговоры с заместителем председателя Федерального фонда ОМС С.А. Карчевской о сложившейся ситуации и необходимостью решить данную проблему.
Благодаря личному вмешательству председателя ФППК В.В. Пинского Губернатор Приморского края в экстренном порядке 8 февраля 2015 года провел совещание по данному вопросу, а 9 февраля вылетел в Москву для решения этого вопроса с Федеральным фондом ОМС, где вопрос финансирования учреждений здравоохранения из фонда ОМС был решен. Таким образом, благодаря личному участию и вмешательству председателя ФППК В.В. Пинского нашей краевой организации в течение пяти лет удалось решить важные вопросы финансирования учреждений здравоохранения края.
Краевая организация выражает слова благодарности за постоянную поддержку со стороны Федерации профсоюзов Приморского края. Предлагаю работу Федерации профсоюзов Приморского края за отчетный период признать удовлетворительной, отчет контрольно-ревизионной комиссии утвердить.
В единстве - наша сила!