Что мешает НКО решать социальные проблемы
Шестой съезд некоммерческих организаций России собрал в Москве представителей третьего сектора из 71 региона страны, чтобы обсудить общие задачи и понять, что мешает НКО решать социальные проблемы. О своих впечатлениях рассказывает делегат съезда от Приморья, член Общественной палаты Приморского края Нина Зиновьева:
- Можно сказать, что 2015 год был для страны годом НКО. Только форумов на эту тему прошли десятки. Вы лично участвовали в двух - в дальневосточном в Хабаровске и общероссийском в Москве. Это мода такая?
- Не мода, веление времени и государственная политика. Как бы пафосно это ни звучало. В развитых странах доля социально-ориентированных НКО от общего числа некоммерческих организаций составляет около 70%, в нашей стране их всего 13,5%. НКО занимаются теми проблемами, до которых у государства руки не доходят. Поэтому их работа важна. И у власти есть понимание, что третий сектор нужно поддерживать. О том, насколько успешно это получается, и рассуждали участники съезда.
- Есть общее мнение?
- По мнению съезда, не очень хорошо получается. Во-первых, потому что федеральный закон о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций не выполняется. Не все регионы включены активно. Мы в Приморье, например, только в начале пути. Информация об НКО и для НКО распространяется у нас слабо. Денег на поддержку выделяется тоже мало. В разы меньше, чем в Якутии и Хабаровском крае. Далеко не везде в НКО заинтересованы. И движение чаще всего одностороннее. НКО ищут поддержки у государства, а должно быть наоборот. Во-вторых, отсутствует какой-либо независимый орган, который мог бы защищать права и интересы НКО. В-третьих, гранты получать тяжело, суммы, для этого предназначенные, увеличиваются каждый год, но системный подход отсутствует, нет общих правил и понимания, почему тебе отказали. Нет единого закона и даже порядка. Еще важный вопрос - компетенция грантовых комиссий. Нет работающей системы социальных лифтов для добровольцев, преференций для волонтеров. И это только вершина айсберга.
- И что же делать?
- Делегаты съезда решили объединиться, создать свой профсоюз. Учредительная конференция состоялась на съезде. Российский союз некоммерческих организаций возглавил председатель Организационного комитета Съезда, руководитель РАРИО (Российское агентство развития информационного общества) Александр Айгистов.
Союз будет помогать НКО и государству выстраивать отношения, делать все для социального мира. А проще говоря, объяснять общественникам, что предпринять, если не хватает ресурсов, знаний, финансов и, самое главное, понимания, куда бежать за подмогой. Ведь очень часто тема, которой НКО занимается, не интересна бизнесу, не поддается фандрайзингу или носитель идеи не может ее подать. Я познакомилась на съезде с Людмилой Верпан из Краснодара, она директор центра помощи детям с особенными потребностями и их родителям. Центр создала, чтобы помочь внучке. У девочки ДЦП. Врачи поставили на ребенке крест, заявив, что развивать ее неперспективно. Родные не поверили и пошли своим путем. Сегодня Людмила помогает не только своей семье, но и многим другим. Ее ресурсов уже недостаточно для развития. И она не знает, как получить грант.
Она приехала сразу в Москву, на съезд, не попытавшись отыскать поддержку в регионе, где есть местная Общественная палата и где совсем недавно Общественная палата РФ провела форум "Сообщество" . У нее просто нет информации. Я знаю, что те же проблемы есть и у наших приморских активистов.
- Наша Общественная палата пытается их решать?
- Мы только начали работать в этом направлении. Я считаю, у нас есть определенное преимущество - мы можем брать на вооружение опыт других регионов. И пользоваться рекомендациями Общественной палаты РФ, которая в этом году изучала проблемы НКО на форумах "Сообщество" во всех федеральных округах.
Наверное, и нам нужно попробовать это сделать - провести районные или кустовые мероприятия по теме поддержки НКО и получении грантов. С привлечением местных палат и органов самоуправления. Вы знаете, Федерация профсоюзов таким образом организует работу на территориях. Мы проводим районные Дни профсоюзов, где обсуждаем все самые актуальные вопросы., вовлекаем в свою повестку все больше и больше людей.
Общественная палата России за время форумов собрала целую команду гражданских активистов, которых курирует сегодня, и я была в конце ноября на пленарном заседании палаты, где они отчитывались о том, что успели сделать после форумов в своих округах. Все проекты получили гранты по темам поддержки материнства, инклюзивному образованию, патриотическому воспитанию, работе с молодежью, СМИ. Всего представили девять проектов, и их авторы признались, что осуществили свои планы только благодаря рекомендациям, полученным на форумах.
Мне кажется, это хороший пример для работы.
- В Приморском крае тоже был форум.
- Да, был в октябре. Но, во-первых, одного форума недостаточно. Во-вторых, если бы он готовился по-другому, рекламировался бы как положено, желающих получить важную информацию было бы больше. Лично мне приглашение на форум пришло за два дня до его открытия, и я просто не успела организовать участие в нем представителей профсоюзных организаций, которым тоже интересна тема грантов.
В Хабаровском крае к услугам НКО - ресурсные центры, специальные сайты, издания, обобщающие и распространяющие опыт лучших гражданских практик. Любой, кому нужна поддержка, легко может ее получить. Я, например, как зарегистрированный участник ДВ-форума, теперь получаю рассылку о том, что происходит на поле НКО в Хабаровске. Здесь все – учеба, конкурсы, исследования, советы. У нас, насколько мне известно, такого сервиса нет. Есть дальневосточный ресурсный центр, его сайт, и все, пожалуй. Сайт Общественной палаты Приморья, к сожалению, нельзя назвать сайтом, и отведённое нам место в разделе Полезная информация на сайте Администрации края – это немного странно, и, надеюсь, временное явление. Очень хотелось бы в новом году получить в работу нормальный ресурс, я считаю, что Администрация края должны выделить для этого средства.
Как признал Директор департамента внутренней политики администрации края Александр Плотников в недавнем интервью агентству Примамедиа, организации по краю слабо информированы и просто не знали о том, что есть возможность получать субсидии на свою работу из регионального бюджета. Всего в крае зарегистрировано 3200 НКО, а в региональном конкурсе на получение материальной поддержки в этом году приняли участие всего 43 организации. Мне кажется, вопрос взаимодействия со СМИ может быть вопросом отдельного заседания Общественной палаты Приморья. И темой круглого стола для следующего Дальневосточного медиа-саммита.
Кстати, о недостаточном информировании людей говорили в этом году на всех площадках. И на съезде в Москве. А ведь в результате недостаточной работы с НКО и недостаточного информирования наши люди недополучают миллионы, выделяемые государством на поддержку третьего сектора! Деньги проходят мимо Приморского края, а это значит мы решаем меньше социальных проблем и меньше помогаем гражданам.
- Какие еще интересные предложения звучали на съезде?
- Съезд предложил создать комплексный федеральный портал для НКО, где будет вся информация, и где благодаря новейшему программному обеспечению можно будет значительно, а то и кратно дешевле сдавать бухгалтерскую и иную отчетность, искать госконтракты, делать заявки на кредитные средства у собственного НКО-банка или других «неравнодушных» финансовых структур. Это в перспективе. Ну а пока можно создавать центры инфраструктурной поддержки НКО в своем регионе. Возможно, есть резон открыть его при Общественной палате Приморского края . Мы это обсуждаем сейчас.
Представители Якутии, кстати, получившие приз в номинации «Субъект РФ с эффективной системой государственной поддержки НКО» общественной премии «Госгрант 2015», который вручался на съезде, сетовали на то, что федеральные гранты НКО в республике получить не могут, не удается, поэтому предложили создать грантооператора для ДВ.
Ну а Общественная палата РФ уже направила запрос президенту об учреждении двух специальных операторов президентских грантов. Один из них сосредоточится на развитии НКО в малых городах и селах, население которых не превышает 200 тыс. человек. К этой работе должны активно подключиться региональные общественные палаты как коммуникаторы между сельскими НКО и грант оператором. И здесь нам очень будут нужны связи с муниципальными общественными палатами или советами и, конечно, со СМИ.
И раз уж мы вспомнили о конкурсах, еще об одном проекте Общественной палаты хочется сказать. Это конкурс лучших гражданских практик "Я - гражданин". В этом году он проходил второй раз. И победителем в номинации "Гражданская журналистика" стала руководитель Департамента информации и анализа ФППК Маргарита Усова. На ДВ-форуме , кстати, в резолюцию было внесено предложение о подобном дальневосточном конкурсе. Я думаю, мы могли бы и свой, приморский, конкурс такой делать. Чтобы наши журналисты были заинтересованы в тесном сотрудничестве с НКО.
Вообще же хочу отметить, что на съезде было много мероприятий, практических семинаров, и жаль, что Приморье представляла только я.
Но мы приглашены к работе в новом Союзе, и Общественная палата Приморья, и профсоюзы, и все наши некоммерческие организации тоже могут включиться в процесс создания и становления этой организации, она важная и нужная.
НКО – это ведь и есть наше с вами гражданское общество, мы должны помочь людям увидеть, что у них есть возможность проявлять себя, делать мир лучше.
