Думский Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендовал сегодня к первому чтению президентский законопроект, снижающий наказания за небольшие коррупционные преступления. Председатель комитета Павел Крашенинников отметил, что документ «вызвал достаточно острую дискуссию», и не исключил его доработку ко второму чтению.
Законопроект, внесенный Президентом Владимиром Путиным в конце прошлой недели (№ 664950-6), изменяет санкции ч. 1 ст. 290 и ч. 1 и 2 ст. 291 Уголовного кодекса (УК) о получении и даче взятки. Он смягчает наказание двумя способами. Во-первых, снижается нижний предел штрафа в случае, если он является единственным наказанием. Например, за получение небольшой взятки (до 25 тыс. руб.) он снижается с 25- до 10-кратного ее размера, а за дачу такой же взятки — с 15- до 5-кратного ее размера. Во-вторых, вводится «вилка» штрафов при их назначении в качестве дополнительного наказания к лишению свободы. За получение взятки в таком случае штраф может составить от 10- до 20-кратного ее размера (сейчас всегда судьи должны налагать 20-кратный штраф). За дачу взятки суд сможет назначить штраф от 5- до 10-кратного ее размера (сейчас всегда 10-кратный штраф).
Кроме того, в обеих статьях вводится новое наказание — исправительные работы (сейчас есть только принудительные работы) — и добавляется возможность назначения штрафа не с привязкой к размеру взятки, а в твердой сумме (до 1 млн руб. за получение и до 0,5 млн руб. за дачу) или в размере дохода осужденного (до 2 лет за получение и до 1 года за дачу).
Предлагаемые меры разработчики законопроекта объясняются низкой эффективностью действующих норм. Назначение слишком больших штрафов людям, у которых нет возможности их уплатить, «не обеспечивает принципа неотвратимости наказания и влечёт обращение судебных приставов-исполнителей в суды с ходатайством о замене штрафа лишением свободы», говорится в пояснительной записке. Об этом же говорил Виктор Пинский, представляя законопроект на сегодняшнем заседании комитета. Изменение законодательства позволит также «повысить наполняемость бюджета», не скрывал он.
Кратные штрафы за взятки и коммерческий подкуп были введены в УК в 2011 году. Суды начали назначать их как единственный вид наказания, а количество осужденных к лишению свободы за коррупционные преступления снизилось за 2010–2012 годы в три раза. Однако уже в прошлом году стали очевидны проблемы со взысканием назначенных штрафов. Так, по данным Верховного суда (ВС), в 2012 году было уплачено лишь 7,75% назначенных штрафов (155 млн из 2 млрд руб.). В результате Пленум ВС в декабре 2013 года принял постановление, в котором ужесточил подход к замене штрафа лишением свободы при злостном уклонении от его уплаты (см. здесь). Сажать предлагалось при просрочке в 30 дней, а отсутствие денег предложили не считать уважительной причиной.
Президентский законопроект предлагает, напротив, повысить исполнимость наказаний за счет их смягчения. Кроме того, срок добровольной уплаты штрафа (ч. 5 ст. 103 Закона об исполнительном производстве и ч. 3. ст. 31 Уголовно-исполнительного кодекса) законопроект предлагает увеличить с 30 до 60 дней. Это, очевидно, должно повлиять и на подход ВС к определению злостного уклонения от уплаты штрафа.
Павел Крашенинников отметил, что законопроект «вызвал достаточно острую дискуссию», и не исключил, что его «придется немножко корректировать» ко второму чтению. Впрочем, на заседании комитета дискуссии практически не было. За принятие документа в первом чтении проголосовали все члены комитета, кроме Юрия Синельщикова. Он оценил законопроект как «капитуляцию борьбы с коррупцией».
Основную проблему действующих норм депутат видит в том, что следователи не разыскивают имущество обвиняемых. «Законопроект как раз предусматривает для этого инструменты», — возразил Павел Крашенинников, имея в виду новую возможность ареста имущества обвиняемого. Поправки предлагают дать следователям и судьям (по ходатайству прокурора) право налагать его с целью обеспечения уплаты штрафов.
Источник: Zakon.ru