26-27 июня в Москве прошел XV съезд партии «Единая Россия», на котором выступили президент Владимир Путин и премьер-министр Дмитрий Медведев, возглавивший избирательный список партии. Одной из интриг съезда стало включение в список первого заместителя главы администрации президента Вячеслава Володина. От «Единой России» в Госдуму пойдут 400 кандидатов по партсписку и 207 – по одномандатным округам.
Федеральная часть списка партии будет представлена всего одним кандидатом – Дмитрием Медведевым. О том, что премьер поведет партию на выборы, стало известно еще в прошлом году: заметим, что в течение 2015 года наблюдалась определённая реабилитация главы правительства, который вышел из политического небытия и стал заметно укреплять позиции. В то же время нынешнее представительство федеральных чиновников выглядит более легким, чем на выборах в 2011 году: в списках нет таких «тяжеловесов», как Игорь Сечин, Дмитрий Козак, Юрий Трутнев и Сергей Шойгу, участвовавшие в прошлой кампании.
Нынешняя кампания изначально строилась как кампания медведевской партии. Владимир Путин от выборов подчеркнуто дистанцировался, но несколько раз в году в той или иной форме заявлял о поддержке «Единой России». Его приезд на июньский съезд и выступление подтвердили, что публичная связка партии с национальным лидером, который де-факто является ее в некотором роде «электоральным донором», остается в понимании Кремля весьма актуальной. Поддержка Путина остаётся ключевым ресурсом партии. Выступая на съезде, президент напомнил, что стоял у истоков создания партии. По его словам, ЕР стала точкой сборки России. Он указал, что за 15 лет существования партия стала самой массовой и влиятельной в стране.
В условиях слабости Дмитрия Медведева использование президентского ресурса для поддержки «Единой России» представляется вынужденным и неизбежным. Медведев – очевидная мишень для критики как премьер-министр, проводящий непопулярную политику, а известное высказывание «Денег нет, но вы держитесь» еще более повысило его уязвимость. В этих условиях закономерен и приход в список Вячеслава Володина как политического «тяжеловеса» – первый замруководителя администрации президента встанет во главе регионального списка (Саратовская, Пензенская, Волгоградская, Тамбовская области). Стоит отметить, что Володин в статусе главы аппарата правительства уже участвовал в выборах в Госдуму во главе регионального списка в 2011 году, причем добился высокого результата для партии.
Избирательный список поделен на 36 региональных групп, 19 из них возглавили главы субъектов федерации. Среди них мэр Москвы Сергей Собянин, президент Татарстана Рустам Минниханов, глава Чечни Рамзан Кадыров, губернатор Петербурга Георгий Полтавченко, глава Подмосковья Андрей Воробьев, глава Крыма Сергей Аксенов. В то же время масштаб участия губернаторов в выборах в качестве «паровозов» заметно уменьшен: в 2007 году региональные списки партии возглавляли 64 руководителя регионов (списков было 83). На выборах в 2011 году – 54 из 80 региональных групп. Оставшиеся 16 групп возглавили в основном действующие депутаты с федеральной известностью. В частности, Александр Жуков представляет Новосибирскую область (Новосибирск – Омск), Павел Крашенинников – Свердловскую область, Виктор Пинский – Приморский край – Сахалин, Владимир Васильев – Ивановскую, Костромскую, Тверскую и Ярославскую области, председатель комитета по безопасности Ирина Яровая – Дальневосточную группу, объединяющую шесть регионов.
Итоги праймериз были учтены, как и ожидалось, лишь частично. Накануне съезда ряд участников праймериз просто сняли свои кандидатуры, взяв самоотвод, а менее результативные кандидаты подвинулись наверх списка, ближе к проходным местам, писал «Коммерсант». Многие победители праймериз оказались на полупроходных местах. В то же время без праймериз выдвинуты известные персоны: кинорежиссер, многолетний депутат и глава предвыборного штаба Владимира Путина Станислав Говорухин, прокурор Республики Крым Наталья Поклонская, полярник Артур Чилингаров и командующий ВДВ Владимир Шаманов. В то же время из-за неудачного участия в праймериз в список не попал глава комитета по международным делам Алексей Пушков.
В одномандатных округах выдвигаются спикер Госдумы Сергей Нарышкин (Ленинградская область, он же стоит и во главе регионального списка (Карелия, Ленинградская и Мурманская области)), Адам Делимханов (в Чечне), Сергей Неверов (в Смоленском округе, также возглавляет региональную группу (Брянская, Калужская и Смоленская области)). Напомним, что на этих выборах будет действовать лепестковая нарезка округов, когда к городам часто прирезаны более лояльные сельские территории, что должно помочь одномандатникам партии власти.
По 18 округам «Единая Россия» не выдвинула кандидатов, объяснив это парламентской культурой: округа партия уступила депутатам Госдумы из других партий, например Федоту Тумусову (СР), Олегу Смолину и Михаилу Харитонову (КПРФ). Как рассказали РБК два собеседника, близких к Кремлю, единороссы отдали семь округов «Справедливой России», пять — ЛДПР, три — КПРФ, по одному – «Родине» и «Гражданской платформе», а еще один округ освободили для собственного кандидата, который пойдет в качестве самовыдвиженца. Источники РБК, близкие к Кремлю и «Единой России», ранее рассказывали, что четыре парламентские партии вели переговоры о разделе 40 округов на думских выборах, но часть договоренностей сорвалась из-за противодействия самих единороссов. Собеседник в партии говорил, что в некоторых случаях против договоренностей выступали местные отделения, а в некоторых сами оппозиционеры постоянно меняли свои просьбы, которые было невозможно удовлетворить.
Формирование списка кандидатов «Единой России» показало как признаки новых подходов, так и сохранение инерции. Партия смогла сформировать пул перспективных кандидатов-одномандатников (с привлечением кадровых ресурсов ОНФ), провести праймериз с умеренными издержками и допустимым уровнем конфликтности внутри провластных элит, спланировать ротацию депутатского корпуса, выстроить отношения с «системной» оппозицией, задать установку на ограничение «административного ресурса», когда ставка делается на легитимность выборов, а не максимизацию списочного результата. Вместе с тем, не удалось обойтись без «паровозов», результаты праймериз пришлось поправлять, а главное – необходимо задать новые стимулы поддержки партии, которые позволили бы минимизировать вовлечение Владимира Путина в избирательную кампанию.
Источник: Политком