План перехода на новую систему оплаты труда бюджетников отвергли и профсоюзы, и работодатели.
Первое в 2013 году заседание трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Приморского края ознаменовалось скандалом. Профсоюзы региона настояли на отсрочке решения комиссии по законопроекту «Об оплате труда работников государственных учреждений», внесенного администрацией. Чиновники не удосужились посчитать новые размеры зарплаты. Зато известно, что руководители смогут получать в восемь раз больше среднего уровня по учреждению. В борьбе с властями общественников поддержали даже работодатели. Почему законопроект о введении в Приморье новой отраслевой системы оплаты труда в госучреждениях получил отрицательное заключение, выяснил корреспондент «ФедералПресс.Дальний Восток».
Открывая заседание, координатор комиссии вице-губернатор Приморья по социальным вопросам Ирина Василькова пояснила, что для перехода на новую систему оплаты труда требуется принять поправки в закон «Об оплате труда работников государственных учреждений Приморского края». Соответствующие изменения администрация региона уже подготовила. Но для внесения в законодательное собрания нужно было заручиться поддержкой трехсторонней комиссии, а также профильного экспертного совета.
Руководитель департамента трудовых отношений Федерации профсоюзов Приморского края (ФППК) Лариса Белова предложила снять вопрос с повестки дня. Она обвинила чиновников в том, что они затянули с предоставлением документов. В результате в комиссию законопроект поступил всего за два дня до заседания. «Чтобы всесторонне оценить последствия принятия в крае новой системы оплаты труда в госучреждениях, этого времени недостаточно, – возмутилась Лариса Белова. – Необходимо понимать, что мы обсуждаем вопрос, решение по которому коснутся в общей сложности 331 государственного учреждения и свыше 53 тыс. работников».
Предложение ФППК было поддержано и частью работодателей. Так что члены комиссии лишь приняли доклад чиновников к сведению.
Как заявила директор департамента труда и социального развития Приморского края Лилия Лаврентьева, перевести госслужащих с тарифной на отраслевую систему оплаты труда запланировано уже с сентября этого года. «Отраслевая система оплаты труда будет складываться из окладов, устанавливаемых по профессиональным квалификационным группам, ставок заработной платы, повышающих коэффициентов к окладам, компенсационных и стимулирующих выплат. К стимулирующим предлагается отнести выплаты за интенсивность и высокие результаты, за качество выполняемой работы, а также премиальные выплаты по итогам работ», – отметила Лилия Лаврентьева.
По замыслу разработчиков документа, до 70 % будущего фонда оплаты труда конкретного госучреждения, выполняющего определенный госзаказ, должны направляться на оклады и компенсационные выплаты. Соответственно, не менее 30 % должны составить стимулирующие выплаты. Одновременно с вводом стимулирующих нововведений краевой департамент труда предложил исключить из этого перечня как «неэффективную» традиционную надбавку за выслугу лет. Ее хотят заменить повышающим коэффициентом к окладу за специфику работы.
«Этот пункт вызвал активное несогласие как профсоюзов, так и работодателей, – сообщила «ФедералПресс.Дальний Восток» Лариса Белова. – Сомнение комиссии вызвал и пункт проекта, касающийся нормы, устанавливающей предельный уровень соотношения средних зарплат руководителей учреждений и его работников – 1 к 8».
«Вызывает сомнение правильность такого подхода к системе оплаты труда, – отметила председатель Приморской краевой организации профсоюза работников образования и науки Раиса Шабанова. – Нас не устраивает, что упраздняется надбавка за выслугу лет. В целом мы считаем, что необходимо избегать решений, ухудшающих социальные гарантии работников бюджетной сферы».
Со стороны работодателей точку зрения большинства на поправки к закону выразил генеральный директор ЗАО «Морская инженерная компания» Юрий Рыбалкин. Он поинтересовался, были ли департаментом труда и социального развития сделаны конкретные расчеты заработной платы, учитывающие новые правила ее начисления? «Нет», – коротко ответила его руководитель Лилия Лаврентьева».
«У нас есть свежий пример введения подобной системы оплаты труда в высшей школе страны, в Дальневосточном техническом университете до его вхождения в ДВФУ, – в свою очередь отметил Юрий Рыбалкин. – Мы получили огромный разрыв в уровне зарплаты между руководящим звеном и преподавателями. В результате в высшей школе не осталось поколения самого работоспособного возраста – от 35 до 50 лет. Считаю, что в краевом законе необходимо четко закрепить нижнюю и верхнюю границы уровня оплаты труда. Кроме того, нужно вернуться к тому, чтобы в социальной сфере минимальная заработная плата была установлена не ниже прожиточного минимума. Государство в лице краевых властей сегодня эту норму не выполняет».
После бурного обсуждения запланированного перевода госучреждений на отраслевую систему оплаты, трехсторонняя комиссия решила сформировать рабочую группу. Она течение месяца подготовит согласованные предложения в проект краевого закона. Поскольку до ожидаемого ввода новой системы оплаты труда в госсекторе осталось меньше полугода, параллельно над проектом будет работать экспертный совет, который даст документу свою оценку.
«Мы постараемся уложиться в отведенное для проработки проекта закона время, – прокомментировала итоги заседания трехсторонней комиссии представитель ФППК. – Хотя учитывая вероятные негативные последствия введения новой системы оплаты труда, мы настаивали на предоставлении двух месяцев».
Источник: ФедералПресс