Общественный экспертный совет по качеству услуг ЖКХ дал предварительное согласие на участие Приморского края в пилотном проекте по введению социальной нормы энергопотребления.
Напомним, пилотный проект предполагает разграничить тарифы на электроэнергию в рамках установленной социальной нормы и сверх нормы (второй тариф априори будет выше).
Заседание экспертного совета длилось около трех часов: присутствовали не только чиновники и эксперты, но и делегаты из различных районов края, которые, в общем и целом, выразили серьезную обеспокоенность населения предстоящей реформой. Первое, что беспокоит население, – это недостаток информации. Проект реформы появился на сайте краевой администрации лишь неделю назад, но, во-первых, для информирования населения этого явно недостаточно, во-вторых, в опубликованный проект продолжают вноситься поправки.
Зато активные граждане раздобыли информацию о том, что в Забайкальском крае эксперимент по введению социальной нормы энергопотребления стартовал в середине нулевых, и там была установлена норма 54 кВтч на одного человека. Поэтому протестующие жители глубинки ожидают установления в Приморье сопоставимой нормы – порядка 50-70 кВтч.
Первый вице-губернатор Александр КОСТЕНКО признал, что информации о проекте недостаточно, но заверил, что соцнорма будет рассчитываться исходя из объемов фактического потребления за 2011 или за 2012 год (этот вопрос сейчас уточняется в правительстве). Проще говоря, для расчетов будут использованы усредненные показатели реальных объемов потребления населения в Приморском крае, а они в разы выше пресловутых 54 кВтч.
Много вопросов поступает от льготных категорий граждан, которые беспокоятся о том, будут ли в новых условиях сохранены льготы и в каком объеме. «Поскольку ни нормы энергопотребления, ни новые тарифы пока не определены, то мы еще не приступали к расчетам льгот, но точно могу сказать, что социальная поддержка будет сохранена для всех категорий, которые получают субсидии сегодня», - прокомментировал Александр Костенко. Пока предполагается, что в первый год действия соцнормы льготные категории граждан будут оплачивать электроэнергию по нормативному тарифу, независимо от объема потребления, затем величина социальной нормы для таких потребителей будет увеличена.
Наконец, беспокойство жителей края вызвало положение, согласно которому при наличии электроотопления повышенная социальная норма будет применяться лишь в том случае, если электроотопление было предусмотрено проектом при строительстве дома. Стало быть, «альтернативщики», которые самостоятельно отсоединились от системы центрального отопления, в эту категорию уже не попадают и можно ожидать, что показатели потребления в таких квартирах значительно превысят социальную норму. Но в чем виноваты эти потребители? «Если бы система жизнеобеспечения в Приморском крае функционировала нормально, никто бы не кинулся использовать альтернативные источники отопления», - отметил член экспертного совета, энергоаудитор Алексей ГРИШАН.
Многие выступающие акцентировали внимание на том, что во многих населенных пунктах края горячая вода есть только в период отопительного сезона (причем это техническая вода из системы отопления), а как жить людям в оставшиеся месяцы? Имеет место недогрев воды, подаваемой в тепловые сети. Дома не соответствуют современным требованиям теплозащиты и плохо «держат» тепло…
«Сегодня делается попытка, не изменяя ситуации в системе централизованного жизнеобеспечения, компенсировать потери энергетиков, с которыми они столкнулись в новых экономических условиях. Но населению это совершенно не на пользу, - резюмировал Алексей Гришан. – К больному организму нельзя применять никакие нормы! А Приморье – это больной организм. Напряженность будет возрастать, возможен социальный взрыв… Что делать? Сначала имеет смысл привести системы жизнеобеспечения в работоспособное состояние, и, когда эта работа будет сделана или хотя бы обозначена, тогда можно будет вернуться к вопросу о социальной норме».
«Введение соцнормы потребления электроэнергии в Приморье преждевременно, - соглашается с коллегой член экспертного совета Елена ЛАЗАРЕНКО. – Как мы можем принимать решения, если конкретные механизмы перекрестного субсидирования скрыты от населения; параметры, заложенные при расчете энерготарифов, не публикуются; структура тарифа непрозрачна? Считаю, что в нынешних условиях необходимо взять паузу, как минимум, на полгода, чтобы разобраться в ситуации».
Александр Костенко пояснил, что введение социальной нормы – один из механизмов, который позволит уйти от перекрестного субсидирования и постепенно выровнять тарифы для предприятий и населения, причем эта задача была обозначена правительством еще в 2006 году. Рано или поздно перекрестное субсидирование все равно придется ликвидировать, подчеркнул первый вице-губернатор. Задача социальной нормы – защитить население от резкого скачка тарифов на электроэнергию. Даже если Приморье откажется от участия в пилотном проекте с июля 2013 г., то через год – в июле 2014 г. – край перейдет на социальную норму вместе со всей страной, но при этом уже не сможет участвовать в разработке системы и корректировать проект с учетом своих потребностей.
Неизбежно ли введение соцнормы? Об этом можно поспорить, считает депутат краевого Законодательного Собрания Юрий ПОШИВАЙЛО: «Проект имеет антисоциальную направленность, и правительство это понимает, поэтому решено было опробовать проект в 16 пилотных регионах и отследить реакцию населения. Мы должны сделать все возможное для того, чтобы дать понять правительству, что мы – против введения социальной нормы».
Споры были жаркими, но в конце концов экспертный совет принял предложение первого вице-губернатора о создании рабочей группы, которая в течение 4 месяцев должна рассмотреть вопрос в комплексе. Рабочая группа будет организована на базе экспертного совета с привлечением депутатов краевого Заксобрания, представителей краевой администрации, муниципалитетов, политических партий, общественных организаций, энергетиков и пр. Не будет никакой спешки, никакой закрытости и кулуарности, заверил Александр Костенко. Когда вопрос будет проработан и станут известны конкретные показатели – величина социальной нормы, нормативный и сверхнормативный тарифы, льготы для различных категорий населения, – эксперты смогут принять взвешенное решение. Добавим, что это только начало. В дальнейшем предусмотрено введение соцнормы потребления и по другим коммунальным услугам – водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение. Ожидается, что эта работа будет завершена уже в 2016 году.
Елена ВОЛКОВА, газета "Золотой Рог", Владивосток.
Источник: Золотой Рог