Приморские владельцы и водители большегрузных автомобилей, скрепя сердце, не приняли участие во всероссийской акции протеста дальнобойщиков, состоявшейся 11 ноября. Однако эмоциональный накал среди участников рынка не стихает. Недовольство вызывает не столько сам факт введения платного проезда федеральных трасс, протяженность которых на Дальнем Востоке около 7 тыс. км, сколько авансовый порядок взимания данной платы и огромные штрафы за ее невнесение.
Система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автодорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами свыше 12 т, вводится на территории России с 15 ноября 2015 г. В мае этого года правительство утвердило ставку в 3,73 руб./км. Но в проект федерального бюджета заложен тариф в 3,06 руб. 10 ноября премьер-министр Дмитрий Медведев своим новым постановлением ввел понижающий коэффициент — 0,41. То есть до конца февраля 2016 г. владельцам тяжелых грузовиков придется платить 1,53 руб. за километр. Но с 1 марта понижающий коэффициент составит 0,82, т. е. платить придется 3,06 руб. за километр. По некоторым расчетам, за путь туда и обратно от Владивостока до Хабаровска (расстояние между городами по федеральной трассе — 780 км) за одну фуру ее владельцу придется выложить в пользу государства 2,4 тыс. руб. до 1 марта, а с 1 марта — уже 4,8 тыс. руб. за одну фуру.
Сама схема оплаты юридически и технически выстроена следующим образом. Росавтодор и частная компания ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (в равных долях принадлежит фонду «РТ-инвест» «Ростеха» и Игорю Ротенбергу, сыну известного российского олигарха) в сентябре 2014 г. заключили концессионное соглашение. По нему ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» является оператором электронной системы взимания платы — «Платона». При движении большегрузного авто «Платон» рассчитывает сумму за пройденный грузовиком (или автомобилем другого типа, но тяжелее 12 т) путь по федеральным автодорогам. Плата рассчитывается в зависимости от фактического пробега.
В системе предполагается два способа внесения денег — с помощью маршрутной карты или бортового устройства. Самое неприятное для перевозчиков — оплата производится по авансовой схеме, то есть деньги списываются со специального счета, на котором владелец автомобиля должен разместить их заранее в объеме, покрывающем дальность его предполагаемых маршрутов по федеральным трассам.
Если верить Росавтодору, то маршрутную карту пользователи «Платона» могут оформить через личный кабинет на сайте этой системы, с помощью мобильного приложения или терминала самообслуживания, а также в одном из 138 центров обслуживания пользователей. Ее приходится оформлять перед каждой новой поездкой. Что касается бортового устройства, то оно предоставляется и обслуживается оператором (ООО «РТ-ИТС») на безвозмездной основе в период действия 3-летнего гарантийного срока. Прибор, крепящийся на лобовом стекле автомобиля, позволяет при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС определять маршрут движения транспортного средства по федеральным автотрассам и автоматически считывать определенную им сумму в пользу Российского дорожного фонда.
Владельцы автоперевозочного бизнеса, особенно малого, боятся разорения и предрекают существенное повышение расценок в отрасли, что неизбежно повлечет всеобщее удорожание товаров и услуг. «Хотя в Приморье, как и в других регионах, открыто представительство «РТ-ИТС», но бортовыми устройствами оно наших перевозчиков не обеспечило. Их в край попросту еще не завезли, — сообщил в телефонной беседе с корр. «К» Сергей Буханистый, начальник отдела предоставления государственных услуг и развития дорожного сервиса департамента транспорта Приморского края. — В то же время уже с 15 ноября за бесплатный проезд по федеральным трассам (без бортового устройства или маршрутной карты) владельцы и водители большегрузных авто должны подвергаться штрафам в соответствии с поправками, внесенными в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ. А штрафы весьма существенные: для ИП — 40 тыс. рублей, для юрлиц — 450 тыс. рублей. За повторное нарушение — уже 50 тыс. рублей и 500 тыс. рублей соответственно».
Владельцы ряда транспортных компаний Приморского края уже изъявили желание закрыть свои компании и перейти в разряд частных перевозчиков (обычному водителю большегруза за неуплату проезда по федеральной трассе грозит штраф всего в 5 тыс. руб.). Правда, тогда возникнет вопрос о привлечении их к ответственности за незаконное ведение предпринимательской деятельности. Впрочем, по словам Буханистого, сегодня в КоАП пока не определен уполномоченный орган, ответственный за взимание этих штрафов, а руководящие сотрудники краевых правоохранительных органов заверяют, что, пока этот пробел в законодательстве не урегулирован, автоперевозчикам можно особо не беспокоиться.
Другой запутанный вопрос, возникший в связи с нововведением, которое транспортники уже успели окрестить «новым налогом» — вызовет ли оно критичное повышение цен на транспортные и — по цепочке — на все прочие услуги и товары.
По мнению Вадима Дронова, генерального директора грузового альянса TROFIMOFF, услуги на транспортировку грузов в результате введения платного проезда по федеральным трассам вырастут на 20–30%, соответственно, это вызовет подорожание товаров, чья отпускная цена примерно на треть формируется из расходов на логистику.
Буханцев со ссылкой на расчеты, проведенные финансовыми специалистами торговой компании «Дружба», сообщил, что ожидаемые транспортные расходы с введением трехрублевой платы за проезд вырастут в среднем на 0,1 руб. за 1 кг перевезенного груза.
По оценке руководителя Росавтодора Романа Старовойта, опубликованной на сайте ведомства, стоимость перевозки фуры сегодня составляет в среднем 30 руб. за километр, а в структуре себестоимости продовольственных товаров перевозка занимает от 4 до 10%. И нововведение, по мнению чиновников, если и вызовет повышение цен, то ничтожно малое — примерно на 1%. Хотя цена самой перевозки увеличится на целых 10%. «Негативные перемены от введения платного проезда для большегрузов ощутят, прежде всего, компании, которые работают напрямую с грузоотправителями в обход налогов и установленных государством весогабаритных нормативов для фур. С запуском же системы «Платон» владельцы большегрузов, которые раньше демпинговали на рынке за счет серых схем оказания услуг, теперь столкнутся либо со штрафами, либо с необходимостью увеличивать затраты на транспортировку, что нивелирует их преимущества перед легальными перевозчиками», — считают в Росавтодоре.
С такой позициией категорически не согласна Приморская краевая общественная организация Общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Возглавляющий ее Юрий Пошивайло обратился в Правительство РФ с предложением отложить на год введение в действие постановления № 504 и запустить программу «Платон» в тестовом режиме, чтобы собрать данные для обоснования цены за проезд. «В настоящее время транспортные предприятия формируют дорожные фонды, оплачивают транспортный налог, целевые акцизы в цене топлива, а также компенсируют вред, причиняемый автомобильным дорогам при перевозке тяжеловесных грузов. При появлении дополнительной налоговой нагрузки перевозчики будут вынуждены либо увеличить стоимость перевозки груза, что приведет к увеличению стоимости товара, либо снижать заработную плату своим работникам и уменьшать расходы на обеспечение безопасности дорожного движения», — заключили в своем обращении приморские транспортники.
Источник: Конкурент.ru