Тезисы выступления председателя Дальнегорского городского комитета профсоюза работников народного образования и науки РФ Галины Александровны Острошенко
Добрый день, уважаемые делегаты конференции! Уважаемые Михаил Викторович, Виктор Витальевич!
Сегодня чрезвычайно важный день в жизни Федерации Профсоюзов Приморского края, в нашей с Вами жизни. Потому что Федерация – это мы с Вами и отчет о работе держим вместе.
Как отмечено в отчетном докладе председателя Федерации профсоюзов Приморского края Виктора Витальевича Пинского, прошедший пятилетний период имел много особенностей, связанных с глубокими преобразованиями в России, которые не могли не стать определяющими и для нашего отраслевого профсоюза. Это и новые Федеральные государственные образовательные стандарты, закон «Об образовании», дорожные карты, указы Президента РФ, новые отраслевые системы оплаты труда работников бюджетной сферы и так далее. Перечень можно продолжить, но очевидно, что все перечисленное свидетельствует о чрезвычайно быстром темпе перемен в образовании.
Прошедший отчетный период можно характеризовать как период оптимизации, который коснулся каждого образовательного учреждения, а осуществилась оптимизация в процессах сокращения численности штата, увеличения нагрузки у педагогов и других работников, увеличения количества воспитанников и учеников в группах и классах. К сожалению, данные перемены ведут к снижению эффективности образования, к ухудшению социально – экономического положения работников образовательных учреждения, а так же вызывают волну недовольства родительской общественности. Не обошлось и без увеличения случаев нарушения трудовых прав работников. В данной ситуации справедливая и обоснованная позиция профсоюзной организации была особенно нужна для членов профсоюза.
Положительная тенденция роста заработной платы стала главным итогом работы в этом направлении. Сейчас в общем образовании средняя заработная плата практически равна средней по экономике края. Но каким путем это достигнуто? Отвечая на подобный вопрос главного редактора газеты «Солидарность» Александра Шершукова, Галина Ивановна Меркулова, председатель Общероссийского профсоюза работников образования и науки РФ, ответила: 30% роста зарплат – за счет оптимизации.
Как показал мониторинг, прошедший в нашем крае, учителя перегружены в 1,5 – 2 раза. Выполнение Указа Президента идет счетным путем, повышение зарплаты идет за счет эксплуатации работников образования, "переживших" оптимизацию. Выполнение Указов Президента РФ практически ложится на плечи образовательных учреждений, что накаляет обстановку в коллективах. Идет процесс задержек выплаты заработной платы, отпускных.
2014 год закончен в системе образования без долгов. Это стало возможным лишь в результате переговоров руководства краевого комитета профсоюза работников образования и науки, председателей местных, первичных организаций при мощной поддержке Федерации профсоюзов, ее руководителей В.В.Пинского и В.В.Исакова с вице-губернаторами края Т.В.Заболотной и Н.П.Сидоренко. 15 декабря специальное совещание с участием профсоюза провел Губернатор Приморья В.В.Миклушевский. Важно, что Губернатор поддержал предложение нашего профсоюза и департамента образования и науки – придать статус «малокомплектных» некоторым дошкольным организациям, что способствует увеличению их финансирования.
Краевым комитетом совместно с активом профсоюза районных и городских организаций проведена работа по изменению численных показателей «дорожных карт». В итоге несколько изменились условия действия «дорожных карт».
Напряженная ситуация сложилась в мае этого года накануне массового ухода учителей в отпуск. 14 мая состоялось открытое заседание Президиума краевого комитета профсоюза работников образования и науки с участием вице-губернаторов В.И.Усольцева, Т.В.Заболотной, заместителя председателя Федерации профсоюзов Приморского края В.В.Исакова, руководителей департаментов краевой администрации, в том числе департамента финансов. Хочется отметить, что все заседания президиума отраслевого профсоюза края проходят открытыми, и это правильно. Ради справедливости надо сказать, что соответствующее финансирование ушло в районы и города из края своевременно. Большинство учителей, педагогов, ушли в отпуск, получив отпускные. Но в трех территориях края, где уходили в отпуск после 20 июня, не смогли получить отпускные. После открытого, через СМИ, обращения краевого комитета к Губернатору учителя получили заработную плату на период отпуска. Сегодня нам нельзя расслабляться, нужно усилить контроль за действием финансового блока.
Главным механизмом представления и защиты интересов членов профсоюза остается все-таки социальное партнерство, роль которого возрастает по мере расширения самостоятельности образовательных учреждений. В нашей отрасли, как и в целом в отраслевых профсоюзах, действует Соглашение на уровне департамента образования и науки и краевого комитета профсоюза, действуют коллективные договоры и Соглашения в муниципалитетах и учреждениях образования.
Говоря о действиях социальных партнеров на федеральном уровне, я должна заявить, что наша краевая организация поддерживает предложение председателя Федерации Независимых Профсоюзов России Михаила Викторовича Шмакова в отношении Министра финансов Российской Федерации господина Силуанова. Действительно, финансовый блок правительства в открытую нарушает законодательство, предлагая индексацию социальных выплат, пособий, пенсий на уровне 5,5%, а не на уровень инфляции, как положено по закону. Индексация же оплаты труда в 2016 году вообще не предусмотрена? Не выполняется статья 133 Трудового кодекса, в которой прописано, что МРОТ не должен быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Необходимо просто вдуматься в смысл выражения «прожиточный минимум», это минимум на который можно прожить, а обслуживающий, учебно-вспомогательный персонал не имеют данного минимума, чтобы прожить, а ведь они еще имеют детей на иждивении. Как они выживают? Видно, нашему правительству не до этого. В то время как минимальный размер оплаты труда является государственной гарантией минимального вознаграждения за труд, без учета компенсационных, стимулирующих и каких-либо других выплат.
Мы не можем согласиться с законопроектом о применении субъектами Российской Федерации критериев нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки. Этот законопроект коснется практически каждой семьи, каждого члена профсоюза в сельской местности и поселках. В данном законопроекте явно не соблюдается принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Говоря о соотношении оплаты труда, ценах потребительских товаров, продуктов питания, платежеспособности населения в Приморье, напрашивается вывод – уровень жизни на Дальнем Востоке в разы ниже, чем за Уралом. Предлагаем на октябрьской акции профсоюзов 7 октября выразить недоверие Министру финансов РФ.
Мы знаем, что основы профсоюзного членства заложены в законе «О профессиональных союзах», в Трудовом кодексе Российской Федерации. Главные мотивирующие факторы – правозащитная работа профсоюза, ее эффективность в системе образования крае за пять лет составляет 1 млрд 468 млн руб. Но, по нашему убеждению, на первое место выходит информационная работа. Сегодня мы можем говорить о продвижении информационной работы. Соответствующую поддержку мы имеем со стороны Федерации профсоюзов Приморского края. Наш сайт просматривают в год более 60 тысяч раз. Он популярен в районах, городах, в первичных организациях имеется страничка на школьных сайтах. И все-таки, информации недостаточно, ее оперативность невелика, а отсутствие адекватной обратной связи снижает ее эффективность.
Решая проблемы наполнения системы образования молодыми кадрами, надо, прежде всего, решать проблему жилья. В крае имеется неплохой опыт решения этого вопроса. Так, по инициативе Артемовский городской организации профсоюза образования (председатель Татьяна Ивановна Данилова) в городе Артеме создан и развивается жилищно-строительный кооператив «Учительский дом». В декабре 2014 года 24 семьи работников образования Артема отметили новоселье. В ближайшее время сдается вторая очередь.
Профсоюз обеспокоен тем, что далеко не все члены профсоюза, даже при льготе 20%, могут позволить себе оздоровление на курортах. Цены высокие и продолжают расти. Хочу обратиться к Михаилу Викторовичу Шмакову, особенно, что касается оздоровления в Крыму, Сочи, Подмосковье – учитывая очень дорогостоящий проезд, рассмотреть вопрос, по возможности, о льготах на приобретение путевок для дальневосточников.
В заключении предлагаю работу Федерации профсоюзов Приморского края признать удовлетворительной, доклад ревизионной комиссии утвердить.
Спасибо.